Hoàn thiện chế tài đối với hoạt động kinh doanh có điều kiện
Thay mặt Chính phủ, Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng đã ký ban hành Nghị định số 391/2026/NĐ-CP ngày 20/10/2026, quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh đặt cược và trò chơi có thưởng. Nghị định áp dụng đối với hoạt động kinh doanh đặt cược, casino và trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, quy định cụ thể các hành vi vi phạm, mức phạt tiền, hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả.
Theo quy định, mức phạt tiền tối đa đối với một hành vi vi phạm hành chính là 200 triệu đồng đối với tổ chức và 100 triệu đồng đối với cá nhân. Ngoài phạt tiền, tổ chức, cá nhân vi phạm còn có thể bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung như đình chỉ có thời hạn hoạt động kinh doanh đặt cược, casino hoặc trò chơi điện tử có thưởng; tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm.
Đáng chú ý, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực này là một năm. Đối với hành vi vi phạm đang được thực hiện, thời hiệu được tính từ thời điểm người có thẩm quyền thi hành công vụ phát hiện hành vi. Với hành vi đã kết thúc, thời hiệu được tính từ thời điểm hành vi vi phạm chấm dứt.
Nghị định xác định 17 nhóm hành vi vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh đặt cược, 15 nhóm trong lĩnh vực casino và 15 nhóm trong lĩnh vực trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài. Bên cạnh đó, bốn nhóm hành vi liên quan đến phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố và tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt cũng được quy định cụ thể.
Việc xác định rõ hành vi và chế tài tương ứng tạo cơ sở để cơ quan chức năng áp dụng biện pháp xử lý phù hợp với tính chất, mức độ vi phạm, đồng thời nâng cao trách nhiệm của các đơn vị kinh doanh trong quá trình tổ chức và vận hành hoạt động.
Vi phạm quy định về đặt cược có thể bị phạt tới 200 triệu đồng
Đối với hoạt động kinh doanh đặt cược, Nghị định số 391/2026/NĐ-CP ngày 20/10/2026 quy định mức phạt từ 180 triệu đồng đến 200 triệu đồng đối với các hành vi kinh doanh vượt quá phạm vi được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp phép, nếu chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Mức phạt tương tự được áp dụng đối với hành vi lợi dụng kết quả sự kiện đặt cược để tham gia đặt cược hoặc tổ chức kinh doanh đặt cược trái phép; kinh doanh loại hình đặt cược hoặc sản phẩm đặt cược trái quy định của pháp luật, trong trường hợp chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Trong khi đó, hành vi bán vé đặt cược cho những đối tượng không được phép tham gia đặt cược bị phạt từ 130 triệu đồng đến 150 triệu đồng. Đối với hành vi cho người chơi vay tiền để tham gia đặt cược, mức phạt được quy định từ 160 triệu đồng đến 180 triệu đồng.
Các mức xử phạt này thể hiện yêu cầu tuân thủ nghiêm các điều kiện kinh doanh, phạm vi cấp phép và quy định về đối tượng tham gia. Đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ, giải trí, việc kiểm soát quy trình vận hành và thực hiện đúng các quy định pháp luật là yêu cầu quan trọng nhằm hạn chế rủi ro, bảo đảm tính minh bạch và duy trì uy tín trong hoạt động kinh doanh.
Kinh doanh casino, trò chơi có thưởng: Tuân thủ chặt điều kiện cấp phép
Đối với hoạt động kinh doanh casino và trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, Nghị định số 391/2026/NĐ-CP quy định nhiều mức phạt tùy theo tính chất và mức độ vi phạm.
Cụ thể, hành vi vi phạm quy định về hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh bị phạt từ 40 triệu đồng đến 100 triệu đồng. Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh bị phạt từ 90 triệu đồng đến 200 triệu đồng.
Đối với hành vi vi phạm quy định về bố trí điểm kinh doanh, mức phạt từ 180 triệu đồng đến 200 triệu đồng. Vi phạm quy định về thời gian hoạt động kinh doanh có thể bị phạt từ 40 triệu đồng đến 200 triệu đồng.
Những quy định này nhấn mạnh trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc duy trì các điều kiện kinh doanh theo giấy phép, tổ chức hoạt động đúng địa điểm và thời gian được phép. Đây cũng là những yêu cầu cần được quan tâm trong hệ sinh thái dịch vụ du lịch, giải trí, nhất là đối với các cơ sở kinh doanh phục vụ khách quốc tế.
Việc phát triển các sản phẩm dịch vụ gắn với du lịch cần đi đôi với tuân thủ pháp luật, công khai điều kiện hoạt động và thực hiện đầy đủ trách nhiệm của đơn vị kinh doanh. Môi trường dịch vụ minh bạch, có kiểm soát là một trong những yếu tố góp phần củng cố niềm tin của khách hàng, nâng cao chất lượng trải nghiệm và hình ảnh điểm đến.
Tăng cường phòng, chống rửa tiền và tài trợ khủng bố
Một nội dung đáng chú ý khác của Nghị định là các chế tài đối với hành vi vi phạm quy định về phòng, chống rửa tiền, phòng, chống tài trợ khủng bố và tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.
Theo đó, hành vi thiết lập hoặc duy trì tài khoản vô danh, tài khoản sử dụng tên giả bị phạt từ 130 triệu đồng đến 150 triệu đồng. Mức phạt tương tự được áp dụng đối với hành vi cung cấp trái phép dịch vụ nhận tiền mặt, séc hoặc công cụ tiền tệ khác, đồng thời thực hiện thanh toán cho người thụ hưởng, nếu chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Mức phạt từ 180 triệu đồng đến 200 triệu đồng được áp dụng đối với các hành vi nghiêm trọng hơn, gồm tổ chức, tham gia hoặc tạo điều kiện, trợ giúp thực hiện hành vi rửa tiền; không tố giác hành vi tài trợ khủng bố; trực tiếp hoặc gián tiếp cung cấp tiền, tài sản, nguồn tài chính, nguồn lực kinh tế, dịch vụ tài chính hoặc dịch vụ khác cho tổ chức, cá nhân liên quan đến khủng bố, tài trợ khủng bố. Hành vi cản trở việc cung cấp thông tin phục vụ công tác phòng, chống rửa tiền và phòng, chống tài trợ khủng bố cũng thuộc nhóm bị xử phạt ở mức này nếu chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Các mức phạt nêu trên áp dụng đối với tổ chức; đối với cá nhân, mức phạt bằng một nửa mức phạt áp dụng cho tổ chức.
Nghị định số 391/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 5/12/2026. Với hệ thống chế tài được quy định cụ thể, văn bản góp phần tăng cường kỷ cương trong hoạt động kinh doanh đặt cược, casino và trò chơi có thưởng, đồng thời nâng cao yêu cầu phòng ngừa các hành vi liên quan đến rửa tiền và tài trợ khủng bố.
Đối với ngành du lịch, việc phát triển dịch vụ không chỉ hướng đến mở rộng quy mô và gia tăng trải nghiệm cho du khách mà còn cần đặt trên nền tảng tuân thủ pháp luật, minh bạch trong kinh doanh và trách nhiệm với cộng đồng. Thực hiện nghiêm các quy định quản lý đối với những lĩnh vực kinh doanh có điều kiện là một phần trong nỗ lực xây dựng môi trường dịch vụ chuyên nghiệp, an toàn, góp phần nâng cao chất lượng và sức hấp dẫn của điểm đến Việt Nam.
